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提案人认为，要真正达到城市用电节能减排的目标，应该着力解决白天与黑夜的电力需求之间的巨大峰谷差这一主要矛盾。近年来，由于我国城市化的快速发展，城市人口急剧膨胀，三十年中有约3亿人口进入城市，再加上快速发展的制造业，城市中白天与黑夜的电力需求之间的峰谷差不断加大。例如，目前上海和天津等城市每天的昼夜平均电力需求峰谷差超过60%以上。在没有很好的储能介质的情况下，电网的瞬时发电量需和瞬时用电量相匹配，单纯依靠火力发电机组调峰，电网必须按照能满足最大用电负荷来规划，要求建设能够支持负荷用电最大峰值所需的发电厂和输电系统。这一方面需要投入大量的资金用于电网扩容和新建火电厂（包括备用电源和备用电厂），而新建火电厂则必然增加碳排放。另一方面由于电力需求峰谷的巨大落差，势必造成在谷值时系统闲置容量过大，导致发电机组总体经济性下降。同时，单纯依靠火力发电机组调峰，即在用电高峰提高发电量，在用电低谷降低发电量，这样的做法使发电机组深度调峰运行和频繁启停，除降低机组寿命、增加安全隐患和检修成本外，还会由于发电机组非满出力而效率不高，增加煤耗（数据显示，发电机组最小技术出力的煤耗，要比80%额定出力下的煤耗多约0.018-0.038kg/kWh，若考虑机组启停，则煤耗相差更大），更增加了碳排放，节能减排效果不理想。正是因为看到电池储能系统对城市用电平衡峰谷差的重要作用，目前我国也正在积极研发各种先进的电池储能技术（如钠硫电池、锂电池等）。上个月，我国第一个兆瓦级电池储能站，南方电网5兆瓦级电池储能站在深圳并网成功。该电池储能站总容量10兆瓦，全部投产后，将成为世界上最大的锂电子电池储能站。然而，由于锂电池的使用寿命较短，容量较小，无法解决大规模城市用电调峰需求。目前世界上实现百兆瓦级，甚至千兆瓦级的大容量的储能电池只有钠硫电池，为此中科院上海硅酸盐所和上海电力公司合作，自主研发储能用钠硫电池，并已经实现100KW/800KWh钠硫电池储能站成功并网运行，在上海世博会期间对外进行了展示和示范，总理等国家领导人专门视察了该示范项目。但该技术离商业化生产和应用还需要好几年时间，对城市用电调峰需要的大容量储能电池仍是远水救不了近火。如果从国外直接进口钠硫储能设备，虽可马上满足城市用电调峰的需求，但由于全球的钠硫电池年产量不足200兆瓦，而且供不应求，订单已排至2016年，显然是僧多粥少。对中国众多城市用电调峰的巨大需求，单靠进口钠硫电池远远不能满足储能需求。因此，提案人建议国家有关部门应考虑尽快引进先进的钠硫电池技术，在国内建设大规模生产基地，以满足城市用电削峰填谷的需求。第二，国家鼓励在城市电力系统中根据区域规划按合适的比例配置区域电池储能站（如钠硫电池或锂电池），从而实现区域的削峰填谷，降低甚至消除用电峰谷差。考虑到目前钠硫及锂电池储能系统的设备成本较高，若为了城市用电削峰填谷的要求，在城市电力系统中配装该储能系统，系统用户的建设投资较大，没有国家相应的鼓励或补贴政策，无法回收投资，国家可对经营储能系统的电站实行分时电价买卖政策，使储能电站能够在用电低谷时以政策规定的低价买入电力，用电高峰时再以政策规定的高价卖出电力，从电力峰谷价差中获得相应的经济效益，进而在一定的年限内收回投资。在当前推行分时电价条件尚不成熟的情况下，国家应对储能电站的建设和运营予以经济扶持和补贴。
